通訊員 陳登輝 記者 胡益虎
  近日,省發改委正式做出批覆,同意《長沙縣功能分區體制機制創新實施規劃(2013—2020)》(以下簡稱《規劃》),規劃將長沙縣全境劃分為星沙松雅湖商務區、黃興會展經濟區、長沙先進製造業區、長沙臨空經濟區、長沙現代農業區、暮雲兩型生態區六大功能區。
  為何要改?打破“腳大鞋小難發力”
  2008年,長沙縣提出“南工北農、一縣兩區、分類指導”的區域經濟社會發展佈局思路,從此長沙縣步入社會經濟發展快車道,兩型社會建設取得顯著進展,然而在近年來國際國內經濟大環境不景氣,資源環境約束日益趨緊的情況下,長沙縣在發展過程中已出現“腳大鞋子小”、“桌子底下放風箏”的困境。
  湖南省社科院的專題調研報告中指出,長沙縣縣域經濟主要依靠工業園區發展帶動。工業園區的快速發展,一方面促進了縣域經濟的迅速增長,另一方面也導致了星沙中心城區人口、經濟等要素高度聚集。而這些生產要素在各個鄉鎮卻相對分散,全縣城鄉人口和經濟佈局不均衡,特別是在居民收入、基本公共服務等方面存在一定差距。迫切需要長沙縣通過打破現有區域格局來整合資源,優化配置,釋放發展新動力。
  同樣的問題,上海市的浦東新區也曾遇到過。2004年的浦東新區也曾面臨著城鄉經濟發展二元結構日趨明顯、管理方式過於粗放等問題,而六年後,浦東新區的國內生產總值、工業總產值、地方財政收入分別增長了2.6倍、2.4倍和3.2倍。浦東新區的破題之法,正是劃分功能區。
  如何管理?區鎮聯動共治
  六大功能區劃分之後,該如何管理?《規劃》中指出,除長沙先進製造業區(國家級長沙經濟技術開發區)外,其他五個功能區將設立黨工委、管委會(以下簡稱“兩委”)。“兩委”合署辦公,歸口縣委、縣政府管理。“兩委”的職責與現有鎮街不同,“兩委”主要負責強化統籌經濟發展,在功能區的開發建設中起主導作用,突出功能開發、統籌協調、資源整合、聯動發展。而現有的鎮街則負責強化社會治理和服務職能。
  相較以前的“南工北農、一縣兩區”,此次的功能區劃分佈局更加清晰,各區定位與人口、經濟、資源、環境、社會發展要求相適應;各功能區的空間結構更加優化,利用率明顯提高,土地利用更趨節約;更有利於平衡各功能區之間的經濟社會發展水平、居民收入、基本公共服務和生態環境。
  在頂層設計上,將對不同功能分區的發展實施差異化的管理和政策引導、支持。比如在長沙先進製造業區、黃興會展經濟區、星沙松雅湖商務區、長沙臨空經濟區四個重點開發區域,加大財政資金對科技創新和兩型產業發展的支持力度,引導產業承接轉移,鼓勵發展先進製造業;在暮雲兩型生態區和長沙現代農業區,增加對生態環境補償的轉移支付,提升公共服務水平,加大農業投入,支持農業企業。  (原標題:長沙縣將建臨空經濟區)
創作者介紹

江若琳

gf22gfxohg 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()