2月底召開的全省科技獎勵大會上,有兩組數字讓人眼睛一亮。
  2013年度省自然科學獎、省技術發明獎和省科技進步獎獲獎項目中,牽頭或參與攻關的45歲以下中青年科技人員占63%;企業參與的獲獎項目占總數的62.8%,其中以企業為第一完成單位的獲獎項目數同比增長11%。
  大家知道,技術創新最重要的是企業,科技攻關最有潛力的人才是中青年。兩組數字,都是我省完善科技獎勵制度、突出發揮對企業和中青年科技人員激勵導向作用的結果。近年來,我省深入推進科技體制改革,正在從方方面面為“第一生產力”鬆綁加油。
  當前,我省面臨著加快發展和轉型升級的雙重壓力:既要進一步做大經濟總量,又要剋服發展中不充分、不全面、不持續的問題,加快經濟提質增效升級。實現這些發展目標,關鍵要依萍肌6玫目萍繼逯疲莧每萍既嗽奔で楸歐ⅰ⒖萍汲曬歡嫌肯植⒀桿僮質瞪Γ晌貧緇峋梅⒄溝那看蠖Α�
  那麼,如何推進科技體制改革?我省的思路概括起來就是,逐步發揮市場對科技資源配置的決定性作用,更好地發揮政府的引導服務職能,著力打通科技與經濟社會發展之間的通道,為促進經濟社會轉型發展,實現“三量齊升”提供有力科技支撐和引領。
  一是發揮企業創新的核心作用
  加快建成以企業為主體的技術創新體系,是科技體制改革的重中之重。我省將改革科研項目的形成和支持方式,建立“企業出題、先行投入、協同攻關、市場驗收、政府補助”的組織實施機制。開展網上常年徵集技術創新難題和各類科技計劃項目,定期或不定期評審,建立技術需求庫和備選項目庫。同時,面向企業技術需求編製項目指南,吸納企業參與重大項目頂層設計和項目評審。
  圍繞建立創新型企業,省科技廳將每年安排2000萬元用於支持“湖南省大學生科技創業專項”,重點支持畢業3年內的大學生和研究生、在校大學生和研究生、以及海外歸國留學生在省級以上科技企業孵化器和大學科技園創新創業。同時,“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式將得到支持,持股孵化及市場化運行機制也在探索和推動中。我省還將集成多級技術創新基金,擇優、滾動支持一批種子期、初創期的中小微科技型企業,並認定一批國家、省級創新型(試點)企業,支持大型骨幹型企業建立高水平研發機構。
  做強創新型企業,還要幫助它們找到資金。我省大力引進和發展科技風險投資、股權投資,開展科技保險工作,加大對科技型中小企業融資擔保和專利權質押的支持力度。設立湖南省科技金融結合專項資金,鼓勵銀行設立科技支行,建立政府、銀行、企業風險分擔機制,引導各類社會資本支持科技創新。
  二是以激活科技人才為抓手
  科技創新,最重要的資源是人才。6年前,鐵建重工下決心上馬盾構機時,最缺的就是人才。董事長劉飛香派副總經理劉華軍從長沙跑到河南新鄉,“三顧茅廬”終將而立之年的程永亮請出山。當時的程永亮拿的是全集團最高的工資待遇,職務連升兩級,頭頂中級職稱管理一支包括6名博士生在內的400多人的創新團隊,和鐵建重工的盾構機一同成長。現在,想挖他的企業遍佈國內外,“出價”也超過了100萬元。
  按照我省的科技人才規劃,到2020年將著力建成五支科技人才隊伍和一批人才培養基地。為了鼓勵高層次人才潛心研究,讓創業人才有很好的創業氛圍,我省出台了很多激勵措施。如建立健全科研院所和高等院校崗位績效工資制度,確保優秀科技人才收入維持在較高水平。落實《長株潭國家高新技術產業開發區企業股權和分紅激勵試點實施辦法》,採用股權激勵、股權出售、股票期權、分紅激勵以及其他符合有關法律法規的激勵方式激勵科技人才創新創業,引導企業建立知識、技術等生產要素按貢獻參與分配的制度。
  同時,“兩個70%”的激勵政策持續發揮作用。即高等院校與企業聯合創辦公司,知識產權和科技成果作價入股,占股最高比例可達到公司註冊資本的70%,成果持有單位最高可以從技術轉讓(入股)所得的凈收入(股權)中提取70%的比例獎勵科技成果完成人。中南大學先後成立150餘家學科性公司,博導變身董事長,其中山河智能、博雲新材及紅宇材料三家學科性公司已成功上市。
  三是優化科技體制與機制的管理
  管理決定人才、資金等創新資源的命運。湖南工程機械產業規模已突破千億元,但液壓元件長期依賴進口,受制於人,成為“卡脖子”難題。省科技廳、長沙市科技局和三一重工、中聯重科共同出資3000萬元,就“工程機械液壓元件關鍵技術研究與應用”項目向全國公開招標。這是我省創新科技重大專項管理方式後第一個公開招標的項目,也是首次由政府與企業共同出資支持實施科技重大專項。目前,攻關已取得階段性進展,優化科研管理產生了現實的生產力。
  今後,我省將加強科研項目的分類管理。對基礎性、前沿性、戰略性、公益性、共性技術類項目,主要實行前資助方式支持;對科技成果工程化產業化項目、科技創新平臺的建設等,主要實行後補助方式支持;對科技公共服務平臺、科技中介服務機構,主要實行政府購買服務方式支持。同時,加快推進科技評價和獎勵制度改革。
  省科技廳管理的科技專項資金將握緊拳頭辦大事,集中70%以上資金,用於支持重大科技攻關和成果轉化項目、重大科技創新平臺和優秀創新團隊的建設。每年選擇4至6條重點產業鏈部署創新鏈,實行技術創新體系集成支持,採取競爭擇優、公開招投標等形式確定承擔單位,著力突破產業發展各環節的共性關鍵技術,實現項目、人才、基地平臺和產業的結合。
  在科技管理中,為打破部門分割,加強資源整合,我省將建立健全會商機制,加強有關部門、市州和高校、科研院所對科技創新資源的統籌協調。實行計劃項目和經費全過程痕跡化管理,建立各類科技計劃項目的績效評估、動態調整、項目終止和考核問責機制。建立科技項目和經費信息公開、公示和公告制度。建立科技經費預決算公開制、科技計劃項目立項與驗收結果公告制和科技獎勵公示制。
  伴隨著科技體制越來越快的改革步伐,科技這一“第一生產力”將煥發無窮活力,不斷給經濟建設插上騰飛的翅膀。
  (供稿:省委宣傳部執筆:胡宇芬)
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  今年4月,省科技廳出台25條措施深化科技體制改革。其中,提出推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革,開展現代科研院所建設試點,對以公司形式註冊的,支持其成為高新技術企業。同時,加大對具有國際競爭力的企業研發總部引進和培育的支持力度。吸引中科院、世界500強企業、中央企業等來湘設立高端研發中心,共建國際聯合研究中心,對來湘新設立的高水平研發機構,符合條件的,擇優支持其成為省級重點實驗室或工程技術研究中心,給予專項經費補助,並優先支持其承擔相應的科技計劃項目。  (原標題:鬆綁“第一生產力”)
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江若琳

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